昆明整合升级产业链
为保证生猪肉品的质量安全，杜绝私屠滥宰、病害猪肉进入流通市场，昆明对主城区12家生猪定点屠宰企业进行整合提升，打造现代化屠宰企业。为保证12家生猪定点屠宰企业的和谐关闭，昆明市将按照“一厂一策”的原则分门别类地处置企业土地和地上资产。
建设现代化屠宰企业
2009年以来，为加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市，提升商贸流通业发展水平，打造“放心肉”工程，昆明市相关部门决定对主城区12家生猪定点屠宰企业进行整合提升，建设一个现代化屠宰企业，优化布局、减控总量、升级改造、规范经营。
“截至去年12月25日，昆明主城区的12家生猪定点屠宰企业已经全部关停。新规划建设的4家现代化生猪屠宰企业中有1家实现投产，有1家试生产，其余2家也已经开工建设。”昆明市商务局副局长董锦元告诉记者。
关停屠宰企业不易
“关闭12家生猪屠宰企业并不是件容易的事儿，我们遇到了许多困难。”董锦元介绍说，由于这些企业大多数都是在2006年6月才完成了“三化”改造，才4年多的时间就要关闭，企业很不理解，阻力很大。另外，此次动迁涉及企业资产3.7亿元左右，涉及土地面积428亩，涉及人员数量相当多。
“为此，我们制定并出台了《昆明市人民政府关于加快推进主城区生猪定点屠宰企业搬迁整合提升工作的指导意见》，目的是希望昆明主城区生猪定点屠宰企业的搬迁工作能够顺利进行。”董锦元说到。
据了解，针对12家屠宰企业不同的用地性质和今后的规划用途，昆明市相关部门提出了要按照“一厂一策”的原则，分门别类地处置企业土地和地上资产。
“对原址土地已经办理土地使用权证并按照区域城市规划，可以改变土地用途进行经营性开发的企业，我们鼓励企业转向经营。对不具备转向经营条件，但可纳入城中村改造范围的，我们就按照城中村改造的相关政策处置土地和地上资产。而对属于8·31清理完善用地的企业，我们则按照关于妥善解决昆明市清理土地市场秩序中历史遗留问题后续工作的有关规定进行处置。对不属于上述范围的企业，我们将其由辖区政府按照平稳、和谐、有序关闭的要求，在尽可能维护企业合理利益的前提下，按照现行其他政策依法处置土地和地上资产。”董锦元详细地介绍说。
记者了解到，为鼓励生猪屠宰企业搬迁整合或关闭，昆明市还明确了相关奖励政策，奖励资金由项目土地收储主体负责垫付，在给予政策扶持的同时，也规定了限制性政策。比如，对违法排污企业实行“一次性违法排污，永久性推出市场”;对在昆明市“四创两争”中不过关的企业提前关停;对搬迁整合提升期间扰乱市场秩序的企业从重从严处罚等等。
“对于企业该拆除的设备坚决予以拆除，该依法注销的证照也必须及时注销，做到真关闭真停产。”董锦元表示，对新建企业布局规划、昆明市生猪屠宰行业发展规划等重大事项，昆明市相关部门都将组织专家论证和社会听证后才进入决策。
延伸提升产业链
“开展这项工作，不仅触及现有屠宰企业业主和屠宰经营户利益格局调整，最重要的是将带来整个产业链从生猪养殖、屠宰加工到销售终端的延伸和提升，事关广大群众的切身利益。”董锦元强调，今年，昆明市将重点抓好新建企业的提升工作，抓好市场供应保障，高度重视肉品质量安全，坚决依法打击各种违法行为。“我们将充分利用作为全国首批肉菜流通追溯系统建设10个试点城市的机遇，确保肉品安全。”
