1.3万亿资金“钱”景不明 千万套保障房阻力重重(3)

　　呼唤长效机制

　　“1000万套的建设目标并不是不能完成，但不应将它看做不计代价的任务。”社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞认为，从长期来看，保障性住房不可能持续保持年增1000万套的规模，而应将它看做社会保障体系的重要组成部分。保障房建设是应脱离商品房价高低影响之外的，同时应对保障房的惠及人群进行严格定义，将分配公平放在第一位。

　　对于保障房建设以及分配的长效机制，消息人士表示，《住房保障条例》现已进入立法程序，并很可能将于“十二五”期间推出实施。

　　安信证券报告认为，保障房尤其是廉租房完工后的长期维护支出来源，目前并没有明确方案。从香港等地的经验来看，在考虑维护、折旧以及相关人员薪资等经常支出后，持有廉租房的利润率为-14%左右，必须依靠物业出售以及商业租赁融资，而国内显然还没有类似长效机制。

　　住建部研究中心副主任秦虹认为，保障性住房资金来源的构成主要包括土地收入出让金、地方公积金增值收益、中央财政补贴以及地方财政的机动财力。所谓地方财政的机动财力，即地方政府拿财税收入的一部分做保障房建设资金。基于长远规划发展的考虑，政府需要进一步拓宽保障房资金来源，目前新模式探索方向主要锁定在企业和社会资本参与方面。本报记者 韩晓东