云南省两万多困难职工住上廉租房(2)

　　廉租房保障供给严重不足

　　从调查情况看，全省符合廉租房条件的城市低收入职工家庭中，目前享受实物配租的仅占20.8%。大理市总工会调查情况显示，在602名调查对象中，有255户家庭符合申请廉租房条件，获得廉租房的仅有61人，占23.9%。这一比例显然偏低，表明廉租房保障供给严重不足。

　　造成廉租房供给不足，一方面是由于政府投入保障性住房资金不足所致。目前每平方米住房建筑成本一般平均在1200元左右，而国家级、省级、州级三级共补助县级每平方米700元(2010年前仅500元)，需要县级配套资金每平方米500元左右。因我省大部分县属国家级、省级贫困县，县(市、区)配套资金难以到位，影响了廉租房工程建设的实施。另一方面，由于经济适用住房特别是廉租房建设的利润较低，开发商的积极性不高。加之保障性住房建设具有时间周期，不能实现即时供应，也在一定程度上加剧了保障性房源紧缺状况。

　　保障性住房建设管理制度急需完善

　　经适房和廉租房建设，因建设管理问题，还不同程度地存在郊区化、困难职工居住集中化的现象。规划不合理，选址基本都在城乡接合处，周边生活设施不全，离市区较远，给困难职工生活带来影响。

　　廉租房和经适房申报、审核等，没有建立民政、工会、房管、银行等部门和单位之间密切合作的联动机制，容易造成一些不符合条件者，享受了保障性住房待遇。同时，由于廉租房退出机制不健全，不能实现廉租房的动态流转，造成一些地方出现开轿车还住廉租房的怪现象。

　　对 策

　　完善政策措施

　　加快建立以廉租房制度为重点的住房保障政策体系，通过完善政策措施来改善低收入困难职工的住房状况。

　　建立健全住房保障管理体系，对廉租房、经济适用住房、公共租房的建设管理，住房保障资金的筹集使用，低收入家庭收入标准认定办法等进行具体细化的规定；进一步完善住房公积金制度，扩大住房公积金覆盖面，做到应建尽建、应缴尽缴，努力使每一个就业者都能享受到住房公积金和住房公积金制度的优惠；同时要简化公积金借款的程序和审批手续，降低贷款门槛，提高贷款额度，充分发挥公积金在保障低收入人群住房方面的作用。

　　运用政策支持

　　综合运用财政、税收、金融、土地等政策，通过政策支持来解决低收入困难职工住房问题；把保障性住房建设纳入县级以上财政预算，明确保障性住房建设资金在财政收入的列支比例，确保保障性住房资金稳步增长；加强土地出让金的管理，确保10%以上的土地净收益金用于廉租房保障建设；对保障性住房建设尽可能提供各种税收优惠，鼓励支持有实力的房地产开发商参与保障性住房建设；实施积极住房金融政策，对低收入职工购房实施减息、贴息等政策优惠；逐步提高租赁补贴标准，适当降低廉租房租住门槛，切实落实先租后买政策，逐步让有一定经济条件的低收入职工家庭实现拥有自己住房的梦想。

　　加大保障性住房建设力度

　　加大保障性住房建设力度，通过增加房源供给来满足低收入职工家庭的住房需求。各级政府要从政策、土地、资金等方面加大投入，建设更多的廉租房和经适房，扩大实物配租比例，不断满足困难职工对改善住房条件的需求。要加强对单位集资合作建房的管理，确保建设标准、供应对象、产权关系等符合经适房的有关规定。

　　对经营十分困难的老企业，采取政府、企业、职工共同投入的方式，在企业自有土地上改造“棚户区”，建设保障性住房，使广大困难职工的住房条件得到根本改善。同时有条件的地方可对低收入职工建房给予一次性补贴，并在政策税费等方面给予减免优惠。

　　提高困难职工

　　就业与创业能力

　　解决低收入职工家庭住房问题，仅靠国家住房保障性政策的落实是不够的，必须通过多种渠道，增强其自身“造血”功能，才能从根本上解决。各级党政和工会组织要积极为困难职工提供职业培训、创业指导、小额贷款、职业介绍等服务，帮助他们提高职业技能与创业能力，通过就业与自主创业来改善自身经济条件，实现购房愿望。(记者 夏体雷 通讯员 普春昆)