农民离土之后,一般至少三年才能进入生产、生活和心理的稳定期;地方政府“要完了地,还要从头到尾管好人”
失地农民问题已困扰中国城市化进程多年。如今在有的地方,被切割与土地的联系,变为市民后,农民依然像断了线的风筝,飘浮在城市的边缘,不知所从。
《瞭望》新闻周刊记者日前在一些省区调研发现,对于失地农民安置,有的地方政府部门只是简单地将大笔征地拆迁补偿资金一分了之,没有充分重视其就业、养老等长远保障和安置社区服务管理。随之而来的是,有的安置社区赌风盛行,有的失地农民在就业和心理方面“被边缘化”,进而引发社会治安混乱和返贫风险等多重隐患。
对这种安置方式,部分当地群众称为“要地不要人”,有受访专家也认为属于目光短浅、不负责任的做法。
多位专家建议,各地在加快经济发展的同时,应加快为失地农民建立健全多元保障机制,因地制宜设置管理机构,完善安置社区的配套服务和管理体系,助失地农民早日走上可持续发展轨道。
赌风盛行
在广西南宁的城区周边,一些村在被征地后逐渐刮起一阵“赌风”,出现了“补偿款今天到手,明天就送上赌桌”现象。
蒲庙镇龙岗村地处南宁市重点开发的五象新区,全村有1.17万人,近年来不少重点项目落户于此,村里一半耕地已被征用。
村干部雷志云告诉本刊记者,村里被征耕地平均每亩获得补偿7.8万元,农户所得少则四五万元,最多高达120多万元。
得到补偿款后,有的村民选择盖房、买车。而对有些缺乏一技之长的中年人来说,征地款还成为其寻找赌博刺激的资本。一些来自广东等地的赌博集团进入该村开设赌场,吸引众多村民参赌。
据村民介绍,这些赌场组织严密,有人外围望风,有人帮赌徒下注,有人负责食品供应,形成了一个完整的组织结构。下注起点为30元至3万元不等,每次下注,赌台台面上赌资从数千元到数万元不等,赌场每天可抽得几万甚至十几万元利润。
湖南攸县干部也对本刊记者介绍,该县一位征地拆迁农户在获得18万元补偿款后不久,花去12万元购买了一辆家用轿车,剩下6万元在10天内打牌全输光。
在安徽池州梅龙镇短期骤富的失地农民中间,同样盛行赌风。一位失地农民告诉本刊记者,过去村民农闲打个小牌,几十元输赢很正常,征地拆迁后,便开始豪赌了。
不久前,他偶然参加了一次赌博,发现输赢增加到数万元,“一百元的票子像纸一样飘来飘去”,一个同村的失地农民在几天之内就将13万元征地补偿款输个精光。