农民征地拆迁失地后患 补偿款送上赌桌(4)

　　社区内外

　　湖南省长沙市洞井街道党工委书记黄波告诉本刊记者，农民离土之后，一般至少三年才能进入生产、生活和心理的稳定期。因此，地方政府“要完了地，还要从头到尾管好人”。

　　事实上，目前大多数地方在征地拆迁后没有常设机构或固定人员为失地农民服务，解决征地拆迁的后续问题。

　　受访基层干部建议，地方政府应因地制宜设立专门机构负责失地农民“后安置时期”的矛盾调处和利益诉求，让农民失地后有地方问事、有人帮忙管事。同时，还须加快建立与“后安置时期”相适应的公共服务体系。

　　有基层干部认为，可由政府部门出资，利用失地农民安置社区场地，就近开展对失地农民的技能、文化、心理等综合式教育培训，切实提高其综合素质，特别是就业竞争力。

　　失地农民安置区内部管理也是考验着政府管理智慧的一个特殊课题。与城市的一般社区不同，失地农民安置区出租房多、人员杂乱，容易成为传销、赌博等风行之所。

　　本刊记者走访了解到，许多安置社区混乱主要缘于两个原因，一是缺乏专门管理机构，二是由物业公司管理的安置社区缺乏有效的管理手段。

　　合肥市滨湖新区和园小区是一个失地农民集中安置的大型社区，安置了约1万人。2010年前，该小区因缺乏管理一度成为传销窝点。此后，该小区引入一套“网格化”社区管理服务系统，重点摸清房屋出租信息。一年来，没再发现传销窝点，社区治安环境优良，还在防火防盗、环境卫生、纠纷调解等方面有了显著改变。

　　许多地方失地农民安置区建在城乡结合部，治安管理机构的网络往往覆盖不全。基层干部建议，要管好安置社区内外治安状况，公安派出所应优先考虑在其附近布点分支机构。(来建强 董振国 杨玉华 丁文杰)