重庆“算旧账”下月开征存量房房产税(3)

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　　上海房产税未现调整迹象

　　重庆版房产税向存量别墅开征之际，上海版房产税没有调整动静。

　　上海市住房保障和房屋管理局相关负责人日前称，上海版房产税和重庆版房产税无必然联系。至于上海版房产税是否会调整，上海市税务局相关人士此前表示，是否调整，要等中央决策部门的决定，目前尚未听说有这种变化。

　　华东师范大学房地产系主任华伟分析，上海版房产税从一开始就明确只对新增住房征税，如果向存量房征税，就不是微调的概念。上海和重庆之所以出台不同的版本，就是有关部门想通过试点，摸索一个统一版本向全国推广。目前来看，上海版房产税在没有被确定为最终版本之前，上海向存量房征收房产税的可能性基本没有。

　　至于试点之后的推广问题，住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林直言，“房产税全国化推广还早。现在还没有一个房产税未来的发展方向，也没有一个日程表。房产税的制订和实施应当以地方政府为主。”

　　上海财经大学公共经济管理学院教授、中国税务学会理事胡怡建坦言，房产税的主要功能是为将来的政府增加税务收入，和楼市调控其实并没有太大的关系，对房价的影响力不如限贷、限购。

　　评说

　　房产税如何才能获得公众认可

　　着手落实存量房产税的征收，彰显了重庆通过保有税打击楼市投机的决心，也给全国提供了一个参考样本。但更为重要的是，房产税在全国全面开征还需要进一步布局，与既有税种重复征收问题、收入使用流向等，也需要给民众一个明确的答复。

　　房产税调控楼市的路径，主要是通过提高所有者的持有成本来打击炒房行为，进而戳破楼市泡沫、向市场释放出闲置房源，最终优化楼市供求结构、并引导房价回归理性，这种市场化思维正在被国内所借鉴。需要提及的是，由于房产税征收需要对相关信息进行全面统计，且目前缺乏代征代缴机制，这给征税工作带来了较多不便。事实上，重庆市早在1月份公布的《重庆市个人住房房产税征收管理实施细则》中就明确过征收对象为“个人拥有的独栋商品住宅，个人新购的高档住房，在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套(含)以上的普通住房”。试点实践表明，对存量住房征收房产税并非易事，需要以大量准备工作为前提。重庆市就是在对主城区1月28日前取得产权的独栋别墅进行核查登记，8个月后正式落实存量住房房产税征收工作的。