机构预测明年资金缺口或达5000亿元 已公布地方债仅能输血900亿元 保障房建设仍需多条腿走路
引子:中共中央政治局常委、国务院副总理李克强近日表示,当前房地产市场调控已取得一定成效,但仍处于关键时期,政府明年将按照既定政策继续执行房地产紧缩调控措施。
李克强还指出,中央还将继续扎实推进保障房的建设,并研究通过债券等形式筹集资本金的机制,要增加政府投入,加大金融支持、拓宽融资渠道,通过创新经营模式吸引社会资金进入保障房特别是公租房建设领域。他称,建设保障房有利于遏制房价过快上涨,助推城镇化,且会释放出巨大的消费和投资潜力。
在这个月,上海市、广东省、浙江省和深圳市密集发布229亿元地方债,其一大功用就是输血保障房建设。而面对今年1000万套、共1.3万亿元的保障房建设资金来说,依然是杯水车薪。专家表示,还需要通过土地政策、税收政策的优惠措施,引进社会力量。
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强日前指出,中央将继续推进保障房的建设。然而,保障房建设所面临的最大困难依然是资金问题。
11月15日、18日、21日、25日上海市、广东省、浙江省和深圳市分别发行了71亿、69亿、67亿、22亿元地方债,共达到229亿元,四地均表示所募集资金将主要用于保障房建设等领域。其中,上海的力度最大,用于保障房建设的资金将达到21.18亿元,接近总额的近30%,而在2010年,地方债中仅有4.23亿元用于大型居住社区外围大市政配套设施补贴。浙江省力度也不小, 13.66亿元将投入保障性安居工程建设,约占发债资金总额的20%。
责任债券靠财政收入偿还
“地方债的发行有利于缓解保障房建设的资金压力,从而摆脱保障房建设以前过分依赖土地出让金的情况。”广州大学房地产研究所所长教授陈琳昨天向记者表示。
复旦大学经济管理学院院长石磊表示,通过发行地方债来增加保障房供给,进而降低公众对房价上涨的预期,这是重大的民生价值。可以预见,未来如能从面上实现地方自行发债,对于填补各地保障房建设的资金缺口,将是一个有效支撑。
众所周知保障房的投资期限长,利润微薄。有人担忧,地方债的期限仅仅为3~5年,未来还款时可能会出现资金“青黄不接”的现象。国海证券固定收益部分析师范小阳介绍说,地方政府债券类似美国市政债券中的“一般责任债券”,偿还是靠财政收入,即税收和土地出让金。“责任债券是靠财政收入偿还的,和投资的项目本身并无直接关系,所以投资收益较低的项目并不会对地方债还款造成任何影响。”