叙利亚问题各方博弈：欧洲态度转变 美国陷纠结(4)

　　美国　陷入战略纠结

　　记者 高 石

　　虽然一度极力谴责俄罗斯在叙利亚问题上横插一棒，但在巴黎恐袭事件发生以后，美国立场出现松动的迹象

　　尽管美国总统奥巴马此前表态不愿看到美国军队卷入中东乱局，但突如其来的巴黎恐怖袭击事件，让包括美国在内的西方国家对“伊斯兰国”的认识、态度和打击力度都发生变化。在刚刚结束的G20峰会上，美国总统奥巴马和俄罗斯总统普京利用会议间歇 “私会”20分钟。白宫表示，此次私人谈话是富有“建设性”的，两国关系可能因共同打击“伊斯兰国”的需要而缓和。据俄新社报道，奥巴马在与普京的“热聊”过程中，对国际上打击叙利亚境内“伊斯兰国”所做的努力表示欢迎。

　　然而，两国间的战略博弈依然会在微妙变化中继续针锋相对。

　　美国政府向叙利亚派遣军事顾问的决定，是在俄罗斯9月30日起开始对“伊斯兰国”军事目标实施轰炸这一背景下做出的。奥巴马政府这种前后摇摆不定的战略部署，立即招致美国国内共和党甚至少数民主党议员和军方的尖刻批评。

　　“美国政府显然没有预料到，俄罗斯部队竟如此快速、大规模地介入叙利亚问题。”美国约翰·霍普金斯大学高等国际研究院和美国中东研究所教授丹尼尔·瑟维认为，“叙利亚是俄罗斯在中东的坚定盟友，对俄的重要性不言而喻，尽管还无法动摇美国在中东的地位，但俄罗斯希望在叙利亚乃至整个中东地区保持甚至扩大影响力。”

　　“近年来，美国着力推进‘亚太再平衡’战略，牵扯了过多精力，致使中东地区对于美国的战略意义逐渐下降，这的确影响了奥巴马政府针对‘伊斯兰国’做出战略决策和军事部署。”华盛顿中东问题研究所研究员兰达·思琳姆说。

　　10月27日，美国国防部长阿什顿·卡特在出席参议院军事委员会听证会时，公布了对“伊斯兰国”的“3R”策略，即：强化空袭与地面突袭(Raids)，加大对“伊斯兰国”在叙利亚的大本营、北部城市拉卡(Raqqa)的打击力度，收复被“伊斯兰国”今年5月攻陷的伊拉克西部战略要地、安巴尔省首府拉马迪(Ramadi)。仅3天后，白宫即证实，总统奥巴马授权向叙利亚北部派遣一支少于50人的特种部队，指导并协助叙利亚反政府武装打击“伊斯兰国”。这是美国自叙利亚危机爆发4年多来，首次向该国派遣地面军事人员。因此，这次派兵也被普遍视为美国军事行动的显著升级。不过，美方却避而不提第四个R，即俄罗斯(Russia)。

　　目前，尽管俄罗斯战机尚未在美军部署力量的叙北部空中执行任务，但是美俄战机在叙利亚上空已经多次“擦肩而过”。双方于10月下旬签署在叙利亚飞行安全备忘录，根据这份备忘录，俄军和美国主导的国际联盟在打击“伊斯兰国”的过程中，应保证安全距离、在地面建立通信线路等，以防止美俄飞机在执行任务过程中发生不测。卡特特意说明，美俄签署该文件并不代表双方在打击“伊斯兰国”问题上是合作关系。对此，思琳姆表示，“只要俄罗斯不放弃对巴沙尔政权的支持、美国不停止对叙利亚反对派武装的支持，美俄双方将来是否能在叙利亚问题上进行合作，就存在很大不确定性。”

　　然而，奥巴马政府和德国领导人虽然都谴责俄罗斯在叙利亚问题上横插一棒，但他们也不得不承认，将俄罗斯纳入针对叙利亚未来发展的讨论具有重要意义。而俄罗斯也自两年以来首次同意支持联合国安理会就推进叙利亚政治解决方式发表声明，这给解决叙利亚危机增添了一些动力。

　　10月30日，在维也纳举行的叙利亚问题有关国家外长扩大会议上，与会各国代表通过一项多点行动计划，支持在联合国主导下，寻求叙利亚全国范围的停火，同时重新开始政治进程，并在联合国监督下，通过自由选举选择叙利亚未来领导人。这次会议还首次邀请伊朗参加，且西方国家立场也有所松动，不再坚持要求巴沙尔立即下台，准备同意巴沙尔在政治过渡期间保留总统职务。此前，在巴沙尔政权的存留问题上，美俄存在根本性分歧。这样看来，俄罗斯的军事介入不仅改变了叙利亚战局，也暂时挽救了巴沙尔政府。

　　“西方国家及其阿拉伯盟友全力支持叙反对派，反而给了俄罗斯和伊朗军事介入的机会，更使自己深陷泥沼、进退两难。”思琳姆认为，“尽管巴沙尔政府的军事地位得到了一定程度的巩固，但要想彻底消灭反对派和‘伊斯兰国’，短期内不可能。因此，在相当长一段时间内，美俄博弈不止，叙利亚内战恐将持续下去。”显然，一旦俄罗斯在解决叙利亚问题上发挥主导作用，美国在叙利亚可施展拳脚的空间将大幅缩减。

　　但是，瑟维也认为，巴沙尔政府只是俄罗斯确立其在叙利亚军事存在的一个支点。如果俄罗斯笃信自己能够保住塔尔图斯海军基地，并保持对大马士革的影响力，很难说在将来某个时刻，出于某些政治考虑，俄罗斯不会以牺牲巴沙尔政府来换取自身利益。

　　11月5日，美国空军官员表示，将在未来数周内加强对“伊斯兰国”军事目标的空中打击。同时，美国军方高层近日提出向欧洲派遣更多军事力量的计划。美政府意欲在摇摆不定中寻求鱼与熊掌兼得：一方面，希望通过打击“伊斯兰国”，显示其军事存在，维持其在中东地区的影响力，继续在叙利亚问题上发挥主导作用；另一方面，北约成员国正在讨论向与俄罗斯接壤的成员国边境增加驻军并受北约统一调遣，借此给其欧洲盟友信心，遏制俄罗斯。美国海军新任作战部长约翰·理查森表示，针对俄罗斯自黑海、地中海绵延至太平洋的海上军事活动，美国正就是否在欧洲部署更多海军力量展开辩论，美国海军正在重新评估其全球部署。

　　“面对比过去15年任何时候都要咄咄逼人的俄罗斯，美国想要让自己的欧洲盟友更加齐心协力地遏制俄罗斯，还需要证实自己的军事能力，给其盟友更多信心。”瑟维强调，“俄罗斯也没闲着，正在全力巩固自己在叙利亚的地位。在埃及和伊拉克，俄罗斯也在寻求新的进展。所有这些行动对整个美国主导的区域都将构成威胁，特别是海湾地区。”