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"陪选"现象凸显法律漏洞 力促"差额选举"成共识(2)

2011年03月21日 11:12 来源:《瞭望》新闻周刊 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小

  扩大了选民的选择余地

  多位受访专家认为,差额选举把竞争机制引进了选举,不但有利于发现和遴选人才,还有利于公平竞争,形成政治清明的环境。

  “差额选举所具有的竞争因素,给选民行使选举权提供了更多选择的余地。”李成言说,“尤其是差额选举的竞争性,更便于优秀人才脱颖而出,有利于打破干部能上不能下和论资排辈的严重弊端。”

  “差额选举还有利于调动民众参加选举活动的积极性,增强了当家作主的责任感。同时,还可增强当选人认真履行职责的使命感。”李成言说。

  对于差额选举的现实意义,中央党校梁妍慧教授也有着自己的看法。她曾在媒体撰文称,必须对党政主要负责人的选举制度进行改革,由等额选举向差额选举逐渐推进,增加干部任用过程中的公开性和透明度。

  “按规定,党政一把手应由选举产生。”梁妍慧说,“然而在实践中,由于正职从提名、考察、推荐到正式选举,都是等额决定的,再加上党委中存在少数人甚至个别人说了算的现象,党政一把手的选举成了变相的任命制。”

  在梁妍慧看来,党政主要负责人的选举,是当前比较困惑和难以操作的问题。在选举中,既要代表联合提名,又要保证党委人事安排的实现。“竞争产生候选人与差额选举的引入,为解决党管干部与群众公认原则的结合,提供了一条很好的解决思路。”

  多位受访专家都认为,等额选举和差额选举的本质区别,就在于前者没有竞争,而后者有竞争。“推进差额选举,并适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例,是中国式民主的必由之路。”

  “不管党内差额选举,还是人代会差额选举,都要给参选者一定表达的权利,保证选举的公平公正。”中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院汪玉凯教授接受本刊记者采访时表示。

  汪玉凯指出,如果中国的县级主要领导能够通过差额选举的途径产生,不仅可从根本上解决党政领导向党员、民众负责的问题,而且能够真正体现民主、公开、竞争、择优的原则。“中国县级政治生态也将发生历史性变化。”

  “选举差额比例的扩大,意味着竞争程度的提高和竞争范围的扩大。”中国政法大学政治与公共管理学院鲁照旺教授接受本刊记者采访时说,“导入差额选举,每个候选人就会努力争取选民的支持,以获得选票。只有这样,选票才具有价值,选民才真正行使了自己的选举权。”

  “差额选举是一项重要的选举制度改革,但多年来推进比较缓慢。”鲁照旺坦言,“主要是实行差额选举需要一些必要条件,包括选举人的民主素质、领导者的民主观念,以及领导体制尤其是干部管理体制的理顺等等。以前中国长期实行干部任命制,使一些人头脑中有着相当浓厚的轻视、厌烦选举的潜意识,这严重阻碍了差额选举在中国的顺利推行。”

  在鲁照旺看来,选举是人民行使当家作主民主权利的主要方式,也是干部获得人民的认可,并被授予一定权力的基本途径。“差额选举产生的干部,更会对选举自己的选民负责。而任命的干部,往往会产生唯上级脸色行事的心态。长此以往,极容易忽视来自民众的声音,而成为高高在上的‘官老爷’。”

  可见,通过差额选举,让干部去接受民主选举的考验,是根治官僚主义病症的良方之一。这样干部才会真正懂得权力的来源,树立起正确的权力观。

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【编辑:张尚初】
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直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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