专家：湄公河流域各国应共建快速反应队伍巡航(2)

　　《通航协定》中或可考虑添加“联保安全”内容

　　“湄公河惨案”后，如何重建湄公河上的航运安全？“合作联保”成为共识。

　　惨案发生后，尽管泰国警方已着手处理，但其速度与力度，并不令中国公众满意。缅甸佤族与泰方的相互指责，更令真凶的身份扑朔迷离。有网友担心，若仅靠泰国一方警力，此事恐成为去年香港人质在菲律宾遭绑架事件的“翻版”。

　　有网友提出：“中国能否派出自己的警力过去调查？”“不能允许我国同胞再连续遭遇这样的事件，不然安全感在哪里？”

　　范中洲船长和胡正良教授均认为，上述诉求并非停留在民间期望层面。最新报道显示，中国警方已进入泰国，接应滞留船员。“事实上，建立中、泰、缅、老4国在金三角区域国际河流上的合作打击犯罪机制，是遏制类似事件发生的最有效方法。”

　　“这次泰国湄公河上中国船员遭劫杀事件，尽管真凶还未最终锁定，但至少表明，当前仅靠某一个国家的警察力量，还不能达到保护在该水域航行船员安全的目的。”范中洲告诉记者，各国在不违反其主权的前提下，应共同签署备忘录，加强联合行动和应急协调机制。

　　范中洲进一步建议，作为“联保”的其中一步，或可考虑在中、泰、缅、老4国2000年签署的《澜沧江-湄公河商船通航协定》中，添加“联合保障异国船只、船员生命安全”的内容。

　　据悉，在现有的《澜沧江-湄公河商船通航协定》中，并没有针对安保问题的专门条款。“在《通航协定》里加入安保条款并非常态，据我所知，目前其他一些有关国际河流的地区性公约——比如针对欧洲莱茵河通航的《曼海姆公约》，就没有这一条款。”胡正良教授表示。

　　“但是，法律是根据具体情境而设的。欧洲总体上安全形势稳定，但湄公河金三角区域与之大相径庭。在出了此类严重事件后，应否就‘联合保障船员生命安全’作出专门规定？以法律的形式‘固定’下来？这是值得我国和东南亚相关国家认真考虑的问题。”他说。

　　胡正良教授还强调，尤其在对国际河流缺乏统一的国际公约，只能“依赖”流经国之间协议的情况下，“联合安保”条款的加入，可能显得更为重要。“此事或可成为一个契机”。

　　而据权威消息披露，4国在湄公河上的合作打击犯罪机制，正在驶上正轨。目前，中方已向老、缅、泰三方提交了《中老缅泰澜沧江-湄公河航运突发事件处置协调应急预案》初稿。

　　“希望能通过加强与邻国的协商，一起建立一支快速反应队伍，进行联合巡航，收到求救信号后，能在第一时间赶到现场。”范中洲船长告诉中国青年报，“关于这一点，不妨借鉴2004年6月马六甲海峡沿岸3国联合打击海盗犯罪活动，派军舰联合巡逻的成功范例。”