中国-东盟贸易增速放缓 学者称存战略性疏远之忧

　　全球视野下的中国与东盟

　　未来一个时期，投资领域的合作将是中国东盟关系的重要增长点。投资合作不仅有利于中国东盟之间形成新的生产网络，也必然为双边贸易的继续增长注入活力

　　在《中国-东盟全面经济合作框架协议》签署十周年之际，来自商务部的数据统计，过去一直快速增长的中国东盟贸易，今年增速有所放缓。今年上半年，中国东盟贸易增长9.7%，远低于2011年23.9%的增长速度。

　　事实上，中国和东盟之间的合作并没有出什么大问题，尽管上半年因为领土问题我们与部分东盟成员之间发生了一些小冲突，但至少双边经济领域的合作并未受到太大的冲击。

　　之前，我曾对中国东盟自贸区做过一次评估，其基本结论就是，伴随着双边经济合作的发展，中国东盟之间的经济相互依赖将会继续深化，但经济合作对双边政治互信建设的促进作用将会下降。

　　现在看来，局势越来越清晰地朝着这个方向发展。那么，应该怎样认识中国-东盟之间的合作关系呢？我以为，我们应该以中国崛起为背景，从亚太乃至全球的视野来看待我们与这个邻国集团的双边关系。

　　战略性疏远之忧

　　认识和评价中国东盟经济合作的一个重要基础是明确中国自身的发展战略，以及以此为基础确定的区域合作战略。

　　当然，中国的区域合作战略还需要全面考虑亚太地区的国际格局因素，但与多年前中国经济发展相对落后时大相径庭的是，国力日强的中国已经成为亚太国际秩序的重要影响力量。随着中国经济的快速增长，尤其是超过日本成为全球第二大GDP大国后，亚太地区的权力转移问题开始成为热门话题，防范中国中心主义取代了传统的中国威胁论。

　　对于正在进行中的这些变化，地区大国，特别是美国不可能无动于衷。高调“回归东亚”显示出美国对于中国经济力量向地区影响力转变的担心，通过重新强调传统的联盟体系并加强与亚太地区一些新兴力量的关系，美国释放出维护其在东亚主导地位的明确信号。

　　在经济合作领域，美国积极参与、推动跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)则显示了要以自身主导的亚太合作框架覆盖可能被中国主导的东亚框架的决心。这与前些年日本扩展东亚合作框架以稀释中国影响力的做法大同小异。

　　总体来看，到目前为止针对中国国力壮大引起的权力转移，大国的策略仍限制在经济领域之内。

　　尽管如此，由于其他国家，尤其是地区大国在认识中国东盟合作时只关注中国的影响力这一个方面，而不像中国既把东盟看作重要的经济合作伙伴，又期望在这一地区建立自己的影响。地区国际关系格局的这种变化留给东盟各国的周旋空间与以前相比实际上减少了。东盟国家虽然在经济上继续需要中国，但在其他领域不得不与中国保持某种距离，我称之为战略性疏远。