人大代表建议直接取消省部级以下公车 降低补助

　　访谈嘉宾：叶青(第十、十一届全国人大代表，湖北省第十一届政协常委，湖北省统计局副局长，长期关注并推动公车改革)

　　大年初一，云南红河州州委宣传部官方微博公布了部长伍皓的公车牌号“云G99099”。伍皓接受媒体采访时证实，他主动要求宣传部官微公布了他的公车车牌号，“禁止公车私用从我做起，求大家监督我”。很多人为此举叫好的同时，也发出质疑。作为一名副厅级官员，伍皓原本没有资格享有专车的待遇。那么，官员用车究竟该如何配备？

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　　新京报：2011年初，中共中央办公厅和国务院办公厅下发了《党政机关公务用车配备使用管理办法》与《省部级干部公务用车配备使用管理办法》，按照中央领导的指示，还专门成立了中央公务用车问题专项治理工作领导小组。《省部级干部公务用车配备使用管理办法》(目前为止，这一文件没见公开发布，节选内容来自2012年国家公务员考试《申论》模拟试卷(1))中规定，公务用车包括三种，分别是“各级党政机关及其所属行政单位、各级党委和政府直属事业单位……的省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车”。像伍皓这样，身份是云南省红河州宣传部部长，不在“省部级干部”岗位的官员，其公务用车该属于“一般公务用车”吧？

　　叶青：对，伍皓不具备配备专车的资格，只能算是“一般公务用车”，这一点他自己也承认了。

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　　2、新京报：根据《党政机关公务用车配备使用管理办法》，一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车。而伍皓公布的公车牌号为“云G99099”的是一辆丰田越野车，就价格而言，肯定要超过18万元，这算不算是“超标”？

　　叶青：我记得第八条明确规定，“党政机关原则上不配备越野车。确因地理环境和工作性质特殊的，可以适当配备国产越野车。不得将配备的越野车和警卫车作为领导干部固定用车。”

　　地理环境特殊，比如说山地或丘陵地带，工作性质特殊，比如说地震局、水利局等部门。即使是这样，也需要严格审批程序，纳入车辆编制，实行集中管理，不得作为领导干部固定用车。

　　尽管伍皓一再解释，车牌为云G99099的丰田越野车是自己的前任留下的，但是，不管来源如何，就目前的情况看，他所在的宣传部门是否需要配备一辆越野车？即使配备了越野车，是否适合作为公务用车，乃至“领导干部固定用车”？

　　中央文件提出越野车的特殊要求，是有道理的，一是因为购置费用高，据我所知，丰田越野车最便宜的一款，也要超过中央规定的18万元。二是因为维护费用高，油耗高，费用是一般轿车的二倍。

　　所以，“超标”的事实是可以肯定的。

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　　3、新京报：2004年8月，云南省人民政府机关事务管理局发布《云南省公务用车管理暂行办法》，其中第十条第二款规定，“除省级领导干部按规定配备的专车和相对固定用车外，其余车辆由单位统一调度使用。”按照这个规定，作为非“省级领导干部”，伍皓的公务用车该由“单位统一调度使用”吧？怎么成了“相对固定用车”？

　　叶青：看来云南省的公车管理规定比全国的更严格。按照伍皓个人的解释，该车不仅他自己使用，也会用来接待一些媒体记者或艺术家。

　　他所说的“相对固定用车”，主要指一般情况下，虽然是单位统一调度使用，但是保证他的优先使用权，如果他自己不使用，可以用来其他用途。但是，据我所知，单位如果有第二部车、第三部车的话，是不会轻易动一把手的车的。

　　仅就“相对固定用车”而言，这是违规的，不仅违反了中央规定，也违反了云南省的规定。中央规定中没有“相对固定用车”这个说法。何况，“相对固定用车”与“专车”的边界很难划分。名义上是“相对固定用车”，实质上是“专车”——这是中国公车最大的现状。

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　　4、新京报：结合云南省的规定，作为非“省级领导干部”配备了省级领导干部才配备的“专车和相对固定用车”，是否算是违规？

　　叶青：“省级领导干部”这个说法有些模糊。首先一点，我不知道云南省对“省级领导干部”是怎么界定的，在云南，伍皓是否算“省级领导干部”。

　　就我个人理解，“省级领导干部”主要指正省级和副省级领导，前者配备“专车”，后者配备“相对固定用车”，哪怕后退一步，也到正厅级。但是，作为副厅级的伍皓，目前应该不算。所以，也就没有资格配备“相对固定用车”。