1000亩黄金靓地“丢荒”24载(3)

　　影响：拖累芳村埋下矛盾隐患

　　“开发建好花地湾，对广州市经济社会可持续发展和城区建设具有非常重要的意义。”

　　“正所谓火车一响，黄金万两！”合富辉煌集团市场研究部首席市场分析师黎文江调侃道，在全世界，地铁通到哪里，哪里的土地就会大大升值。可是一号线虽然通过花地湾，但多年来，花地湾还是旺不起来。

　　地产业内人士分析，目前土地溢价幅度和当年相比已不可同日而语，当年的楼面地价是218元/㎡，现在从中铁、保利夺标的高尔夫地块来看，楼面地价已经达到7000元/㎡，更何况这些地块远远比不上花地湾地铁上盖的位置优越。

　　在陈少湘看来，广信花地湾地块长年闲置，已严重影响到了整个花地湾乃至荔湾区的规划建设。2010年，广州市政府已通过建设广州白鹅潭经济圈规划，将其定位为“广佛之心、广州国际商业中心、水秀花香的宜居新城”。而广信花地湾地块，恰在白鹅潭经济圈的中心地带，“开发建好花地湾，对广州市经济社会可持续发展和城区建设具有非常重要的意义。”

　　广信房产一位内部人士也坦承，由于土地还没有清算完毕，没法盘活，加上该地块面积比较大，对芳村的整个房地产格局的影响非常大，可以说已拖累了芳村的发展。

　　另一个不容忽视的问题是，广信花地湾地块长期闲置的历史遗留问题，潜在引发社会矛盾的可能性。

　　在一份中共广州市荔湾区委办公室2010年6月的情况汇报中，记者看到，由于在1998年广国投进入破产清算程序，广信房产作为其属下企业，也被纳入清算范围，一切合作开发项目被迫终止，而导致坑口、东漖经济联合社和原芳村区东漖镇人民政府和广信房产合作的地块至今不能启动。

　　由于土地补偿款的协议一直未能完全执行，总计约1.7亿元的征地补偿款未能完全兑现，原镇政府及联社(村)合作公司的离退休职员的补偿、社保、医保等问题也无法兑现，严重影响了村民的经济收入和生活水平，10多年间村民数次上访和越级上访，成为当地社会不稳定因素。

　　建议：三大对策有望盘活地块

　　“盘活该地块的关键是在于如何处理各种历史遗留的问题，理顺各个地块间错综复杂的产权关系。”

　　“盘活该地块的关键是在于如何处理各种历史遗留的问题，理顺各个地块间错综复杂的产权关系。”作为广东省政府参事，陈少湘于2009年9月和2011年5月，两度上呈参事建议，并得到省市领导批示，却至今未见解决迹象。

　　他提出三大建议：1，请省国资委、省国土资源厅、省住建厅和粤海集团公司等相关部门抽调人员对荔湾区广信花地湾地块征地项目遗留的历史问题进行清算复核，尽快与花地湾地块4个涉权单位进行协商，寻求解决问题的有效途径。

　　2，建议尽快妥善处理好有关征地补偿问题。由于以前广信房产没有完全执行协议，让村民们集聚了大量的意见和不满情绪，在处置过程中，广信房产应充分考虑联社及村民的合理合法权益诉求，以免发生重大的群体性事件。

　　3，若各方协商无果，该项目不宜再拖了，可向法院提起诉讼，通过司法程序判决，重新将土地收回进行公开的招拍出让，还各方的权利和权益。

　　陈少湘指出，国家《土地管理法》、国土资源部《闲置土地处置办法》等法律法规早已有明确规定，“对已经办理审批手续的非农业建设用地，一年以上未动工建设的应当征收闲置费，连续二年未使用的，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权”。而广信花地湾地块的闲置时间已超过20年。应按照国家相关土地闲置处理的法律法规及《广州市闲置土地处理办法》，收回花地湾地块的土地使用权。

　　对此，广信房产内部人士对记者表示，清算的程序是，广信房产所有项目全部停止，就算房子盖到半截，框架出来了，也得被迫停止。“广州市一直没有将它作为闲置土地来处理，就是因为它特殊。”

　　不过，据记者调查，2006年4月10日，市国土房管局已分别向业主单位核发了《闲置土地认定通知书》，认定上述项目建设用地为闲置土地，但至今却未见收回动作。市房管局一位不愿具名的知情人士透露，由于广国投破产清算牵涉面广，几家大银行轮番查封，情况复杂，该地块至今尚未能按程序收回进行重新招标、拍卖。

　　陈少湘建议，将原广国投的资产进行剥离，逐片逐项开发。尽早启动建设开发，改善广州西部荔湾区的投资置业环境，推动城区发展模式转型、拓展广州国家中心城市的功能。

　　记者深入采访发现，尚未开发的花地湾地块上的建筑均是临建，拆迁任务不重。这一点，荔湾区政府相关负责人也十分认同，对因司法程序而拖延开发的地块，恳请省政府与司法部门协调，尽快结案，解决广信花地湾地块的解封开发工作，希望以最快的速度启动盘活土地，建设水秀花香、宜商宜居的“广佛花城”。