国防生：军民融合培养人才的重大实践创新

　　军民融合培养人才的重大实践创新——依托普通高等教育培养国防生从借助资源走向深度融合

　　顺应时代大势：

　　打造军民融合培养人才的战略高地

　　进入新世纪新阶段，世界新军事变革风起云涌，战争形态加速由机械化向信息化转变，军事竞争更加凸显为高素质人才较量。党中央、国务院、中央军委审时度势，作出事关国防和军队现代化建设全局的重大战略决策：军队生长干部要逐步走开军队自己培养和依托国民教育培养并举的路子，从更大范围选拔培养高素质人才。2000年5月，国务院、中央军委颁发《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》，全面部署推开国防生培养工作。

　　军地携手，上下联动。军地各级紧紧围绕培养造就高素质新型军事人才这一根本任务，着眼实现富国和强军相统一，深入探索国防生培养特点规律，积极破解发展难题，扎实推进政策机制创新，加快军民融合培养人才的战略布局。2003年8月，中央军委颁发《实施军队人才战略工程规划》，对中长期国防生培养任务作出部署；2005年、2007年、2009年相继举办全军性会议活动，集中研究解决国防生培养工作重大问题；2011年4月，中央军委颁发《2020年前军队人才发展规划纲要》，确立国防生培养新的布局。截至目前，共有100多所普通高校与军队建立人才培养协作关系，60%为国家“985工程”“211工程”重点高校，40%为省属重点或特色专业院校。

　　人才建设理念实现新转变。依托普通高等教育培养国防生，是军队干部培训体制的重大创新，是普通高校职能任务的深化拓展。全军和武警部队坚持用党中央、国务院、中央军委决策部署统一思想，始终把国防生培养作为核心军事能力建设的重要增长点，不断加大工作指导和落实力度。教育主管部门和高校普遍把国防生培养作为重要政治任务，始终摆在突出位置，主要领导亲自主管，专职领导专门负责。军地各级科学部署工作任务，着力解决突出矛盾，初步形成了各司其职、密切协作、齐抓共管的工作合力。

　　人才政策制度实现新拓展。把国防生培养工作分别纳入新修订的《中华人民共和国兵役法》和《中国人民解放军政治工作条例》。以国务院、中央军委《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》为统揽，教育部、四总部相继制定招生选拔、军政训练、教育管理、分配派遣、组织建设等十余份配套政策文件。紧贴实践发展调整优化政策，健全完善心理检测、信息管理、数据审核等基本制度，逐步形成比较完备的政策制度体系。

　　人才培养模式展开新探索。坚持把思想政治建设摆在首位，大力培育当代革命军人核心价值观，将思想政治课程纳入教学内容和学分管理，广泛开展“核心价值观引领我成长”实践活动，总结推广华东理工大学、山东大学等单位成功经验，积极构建培育活动长效机制。坚持把军事素质培养作为关键环节，依托部分军队院校、作战部队实施基地化集训和见习锻炼，构建“4+0.5”“4+1”任职培训模式，国防生训练质量显著提升。坚持把作风纪律养成贯穿始终，普遍成立模拟营连，按照条令条例规范日常学习生活，安排国防生轮流担任骨干，加快了国防生由青年学生向合格军人、合格军官转变的步伐。

　　人才工作体系形成新架构。注重加强军地协作，军区级单位和高校普遍成立领导小组，将国防生培养摆上党委议事日程，纳入人才发展规划，建立联席会议、合署办公、军地互访等协作机制。注重建强一线队伍，军队专门增加部分干部编制，健全军区级单位和驻校两级工作机构，高校普遍配备专兼职国防生辅导员。注重加大投入保障，完善教学训练设施，多所高校成立国防学院，建成军事训练场，普遍设有军事教研室，建立完善国防奖学金和招收选拔、军政训练、驻校办公等经费标准，较好满足了国防生培养需要。