二氧化硫减排怎样深入推进？

　　二氧化硫减排如今已成功迈出第一步:5年来，全国累计建成运行5亿千瓦燃煤电厂脱硫设施，火电脱硫机组比例从12%提高到80%；累计关停小火电机组7000多万千瓦……工程减排、结构减排的快速推进，使我国初步具备了二氧化硫减排能力，并确保了“十一五”二氧化硫减排目标提前一年实现。

　　但面临的挑战远未结束。当前，二氧化硫减排依旧处于基础薄弱、形势严峻、任务艰巨的时期，排放总量大、增速快，工程减排的空间有限；技术、成本、监管……保障脱硫设施稳定运行面临诸多考验。在初步具备二氧化硫减排能力之后，管理、运用好这些能力巩固减排成效、进一步挖掘减排潜力成为完成今年乃至“十二五”二氧化硫减排任务的关键。

　　怎样巩固减排基础和成效？

　　建成的脱硫设施实现稳定高效运行是关键，技术、工程、监管等方面还要抓紧“补课”

　　欧洲用20多年时间完成对燃煤电厂的脱硫设施建设，中国用了不到10年就为近80%的火电机组安装了烟气脱硫设备。“十一五”我国二氧化硫减排交出了满意答卷，燃煤电厂脱硫设施建设的大范围推进、关停落后产能等措施立下首功，为二氧化硫减排打下坚实基础。建成脱硫设施是否能按设计要求稳定运行，很大程度上决定了减排基础与“十一五”减排成效是否牢固。

　　2010年，环境保护部通报了8家脱硫设施非正常运行的企业，其中，嘉陵电厂脱硫设施2009年的投运率仅为50.39%；而在2010年环境保护部的年终核查中，广东省东莞市平均核定脱硫效率不足50%。以上都并非个案。

　　如果脱硫设施建成而不能稳定运行，具备了减排能力而未能充分发挥，就会严重动摇减排基础，危及到已经取得的减排成果，这必须引起各地高度重视。

　　脱硫设施为什么不能稳定运行？从企业角度看，既有技术、工程、管理、运行费用等客观问题，也有责任意识淡漠等主观因素；从监管部门角度看，环境监测、执法监管方面的能力、水平、效率也还有很大的提升空间。

　　当前，已建成运行的脱硫工程中，由于技术适用性差、恶性竞争导致工程质量不过关，运行故障率、运行费用居高不下，脱硫石膏处置难等问题具有一定的普遍性。而在运行过程中，由于环保部门对脱硫设施的监管不能全面到位，燃煤电厂对烟气在线监测数据造假、时开时停甚至“上面”来检查才运行的现象并不鲜见；加上大部分燃煤电厂对脱硫设施还不具备专业的运行、维护能力，业内估计，超过三成的脱硫设施处于非正常运行状态。

　　有专家曾明确指出，虽然绝大部分火电厂脱硫机组在试运营过程中能达到90%以上的设计要求，但在实际运行中，由于煤种、偷漏排、管理操作水平等各种因素的影响，行业整体的实际脱硫效率是相差较大的。而脱硫设施的整体效率降低5%，一年受影响的二氧化硫减排量将超过40万吨。

　　5年来，在脱硫设施迅猛增长的同时，相关技术工程、运行管理、环境监管、市场规范等方面的发展水平却并没有完全与建设速度同步。在这些领域不同程度存在的问题，既是脱硫设施稳定运行面临的严峻挑战，也是通过“补课”提升建成脱硫设施运行效率的重要抓手。