追问“渤海溢油”：四大疑问仍待解

　　8月24日，康菲石油在北京召开新闻发布会。康菲石油中国有限公司总裁司徒瑞介绍，目前B平台的溢油点已经永久封堵，C平台的海底油污清理工作已经完成95%，预计在8月31日可以清理完所有的海底油污。目前康菲还未接到任何赔偿要求。 新华社记者 邢广利 摄

　　蓬莱19-3油田溢油事故昨天有了最新进展：康菲石油公司就漏油事故处理进展在北京召开媒体发布会。

　　在持续约70分钟的发布会上，康菲石油中国有限公司总裁司徒瑞在“表示真诚歉意”后，用时约30分钟介绍了“进展很好的”堵漏举措及清污工作等，并表示将对溢油事件负责。但他对于溢油造成的渤海环境污染，未提供任何具体数据。截至目前，这是康菲第3次对溢油事故表示道歉。而康菲公司同时表示尚未收到任何有关赔偿的要求。

　　至今，渤海溢油事故已发生两个多月，然而漏油危机和公众的疑问远未淡去，包括事故责任如何认定、赔偿事宜如何处理等。为此，除康菲公司在发布会上公布的内容外，本报记者昨还采访了占蓬莱19-3油田51%股份的中国海洋石油有限公司（简称“中海油”）的相关部门，回应公众关注的话题。

　　责任认定：“非作业者”承担几分？

　　6月4日、17日，蓬莱19-3油田B平台、C平台相继发生石油泄漏事故。后国家海洋局正式披露溢油事故，认定康菲石油为事故责任方。7月6日，康菲石油中国有限公司与中海油首度召开新闻发布会，分别致歉，并称溢油已得到有效控制。

　　昨天，约70分钟的发布会，媒体问答占了40分钟左右。其中一个问题十分直接：“您认为康菲石油承担全部责任公平吗？”对此，康菲石油表示：“有关商务条款的问题不能说，但康菲石油是作业者，是应该承担责任的。中海油作为合作伙伴，在事件处理中一直协助，提供了大量船只和人力。在C平台清理中，康菲石油和中海油共同组织了监督小组，工作得非常顺利。”

　　蓬莱19－3油田位于渤海海域，是合作油田。康菲中国作为作业者，负责这个油田的日常管理、生产经营，拥有开采原油权益的49%，其余51%则归中海油所有。

　　那么“作业者”是什么概念？在石油行业，作业者的地位并非简单的施工队。按照《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》，作业者是指按照石油合同的规定、负责实施作业的实体。《海洋石油安全生产规定》也明确指出，作业者是指负责实施海洋石油开采活动的企业，或者按照石油合同的约定负责实施海洋石油开采活动的实体。