事件反思:切实采取有效措施,莫让渤海变死海
康菲公司对渤海的污染并非个案。由于渤海是半封闭式内海,自净能力差,周边又都是工业发达城市,海水污染非常严重。治理不好,碧海有可能变成死海。
在康菲公司溢油事故的背后,是当前渤海海洋生态环境恶化的严峻现实。
9月7日,国务院召开常务会议,要彻底查明康菲溢油事故发生原因,并依法追究责任。会议还对渤海环境保护形势进行了分析,指出渤海由于周围重化工业高度聚集,一些河流携带大量污染物入海,加上围海、填海过渡,造成近海海域水质退化,濒海湿地消失,渤海湾和辽东湾等污染严重。
来自2009年《渤海海洋环境公报》的数据显示:渤海沿岸实时监测的陆源入海排污口共100个,工业排污口32个,占据1/3。而这些沿岸排污口超标排放现象严重,75%的监测排污口存在超标排放现象,40%的重点排污口邻近海域水质劣于Ⅳ类海水水质标准,27%的重点排污口邻近海域生态环境有所恶化,1/4以上的渤海海域海水环境受到不同程度污染。
一连串的数据让我们明白,康菲公司对渤海的污染并非个案。
由于渤海是半封闭式内海,自净能力差,周边又都是工业发达城市,海水污染非常严重。为了治理渤海,多年来国家海洋局一直在推动建立专门的保护渤海环境的立法,但是一直难以有实质性的进展。
作为中国唯一的内海,渤海在过去的30多年里不停地吸纳着来自像黄河、辽河、海河三大水系40多条河流携带的污染。中央电视台《新闻1+1》栏目表示,1/5以上的渤海海水均被污染。渤海由于面积小、水浅,在浩瀚的大洋之中只是一个小海盆,水体交换缓慢,污染容易,治理很难。这一次康菲海洋溢油事故不过是在渤海的病躯之上又加重了一些份量。
20个海上油气田、165个海上石油平台、11个热点开发区、19个海水增养殖区、5个大型海水渔场、7个倾倒区,这是国家海洋局北海分局2010年5月发布的渤海海洋环境公报中渤海海域产业的分布情况。
“如果再不采取果断措施,渤海将在10年后变成死海。”这是2007年有专家发出的呼声,如今时间已经过去5年,5年之中我们看到的又是什么样的场景和数据呢?有报告显示,整个渤海近岸,除了河北秦皇岛南、北戴河和大连附近存在少量海岸线,其余海岸线完全被污染线圈住;在2005年,渤海约有14%的海水被污染,而到了2010年,比例上升到了22%。向前走是碧海,向后退是死海,站在十字路口的渤海生态环境不能后退,也已经来不及徘徊。
目前,经济发展的热潮充斥着整个环渤海地区,天津滨海新区、河北曹妃甸循环经济示范区、沧州渤海新区、辽宁沿海经济带、山东蓝色半岛经济区的石化工业园区等,都正在大规模推进。
但是,4个省市的临海建设与工业布局是否考虑到了海洋的环境容量呢?来自国家海洋局的数据显示,“十一五”以来,海洋溢油事故的风险不断攀升,仅2008年,渤海海域便发生12起小型油污染事故,发生频率高于南海、东海等海域。近两年,问题似乎更加严重。而一旦这些经济区的项目完全建成,势必会对整个渤海湾的生态系统造成或多或少的影响。
如何摆脱过去经济发展过程中存在的诸如产业结构和布局不够优化、重工业比重集中、人类生活所造的环境污染等问题,势必会成为摆在政府面前的一个难题。
有关专家指出,环渤海地区的可持续发展和生命支持系统离不开渤海,但是在发展过程中,污染也无时无刻的影响着渤海湾的生态系统。因此在重视渤海湾内陆地区产业结构和布局的同时,国家更应该高度重视渤海的石油开发战略,下决心有计划地关停危险油井,建立渤海油污染风险应急和风险的评估机制,保证渤海的环境安全。
在10年前的2001年,国务院批复了“渤海碧海行动计划”,根据这一计划,至2005年渤海污染初步得到控制,生态破坏缓减;至2010年,渤海环境初步改善,生态破坏得到有效控制;至2015年,渤海环境好转,生态系统改善。
而于2006年8月由国务院召集的渤海环境保护工作会议指出,渤海污染物入海总量居高不下,污染面积扩大,赤潮频繁出现,重大污染事故时有发生。2006年8月,由国家发改委牵头,联合海洋、环保、水利、农业、财政等九部委,以及沿渤海三省一市共同编制《渤海环境保护总体规划》总体规划。与碧海行动相比,总体规划更加务实。它没有设定治污时间表,也没有设定具体目标,但我们希望它能够对整个渤海的环境保护有所促进。
康菲溢油事件敲醒了警钟,也在更大范围内暴露了渤海环境并不乐观这一事实。
往前一步是碧海,退后一步是“死海”,希望渤海区域在经济发展的同时,海洋资源能得到有序开发,海洋环境能够持续好转。(童克难)