环保倒逼转型 闯出发展新路(3)

　　对这些老企业的管理，也不能简单地“一关了事”。面对现实，广东选择了走园区经营之路，着力解决重污染行业发展与环境保护的矛盾问题。自2006年起，省环境保护厅收回印染、电镀企业的地方“审批权”，统一由省审批新项目建设；按照“工业入园、产业进区、集中治污、源头控制”的模式，推进这些行业入园进区，避免了重污染行业“遍地开花、到处污染”。

　　“用”好容量

　　灵活分配好钢用在刀刃上

　　面对历史欠账和现实问题，务实的广东人不回避不推诿，迎难而上

　　当前是环境与经济矛盾最尖锐和最敏感的时期，也是在处理环境与经济的关系上最需要决心和智慧的时候。　——环保专家

　　2010年9月13日，中科炼化项目环境影响报告书正式通过环保部审批。这项总投资近600亿元的石化“巨无霸”项目，不仅让湛江民众欣喜若狂，也让广州和珠江口的老百姓喜出望外。因为该项目原计划选址南沙。

　　“并不是说，该项目到了湛江就没有环境影响。但是，与珠江口相比，湛江东海岛具有更好的扩散条件，环境容量更大，综合考虑，该项目落户湛江对当地经济社会发展具有重要战略意义。”刘玮说。

　　包括此前的惠州大亚湾炼化项目，以及后来的揭阳中委炼化项目、茂名炼油改造项目，先后通过环评审查，四大石化项目直接投资近2000亿元，对于广东未来经济发展的重要性不言而喻。

　　面对来之不易、比金子还珍贵的环境容量，如何分好、用好这些容量，则直接考验着环保人的智略和水平，也关系着能否以科学发展的思维优化经济增长。

　　——实行环保分区控制，引导产业合理布局。强化规划环评引领作用，积极推进石化、钢铁、水泥、交通等规划环评工作，从环境保护的角度引导产业科学发展和合理布局。强化环保分区控制、分类指导，坚持珠三角环境优先、东西两翼在发展中保护、山区保护与发展并重的原则，优化资源环境配置。健全污染物排放总量前置审核和动态调节机制，适时修订主要污染物区域总量控制目标，对先进制造业、高新技术产业、传统优势产业、现代农业以及能源、交通、水利基础产业等重点建设项目所需总量指标优先安排。

　　——严格环保准入，推动现代产业体系建立。对不符合产业政策和环保法律法规、所在区域大气环境或纳污水体达不到功能区划要求又无污染物总量区域削减措施和主要污染物排放总量超过总量控制指标的建设项目，一律不予审批。

　　——加强环境监管，把环保纳入生产成本。按照“当好环保恶人”的要求，加大环境执法力度。目前，全省安装污染源在线监控设备的企业已达1200多家，238家国控重点源在线监测设备安装率及联网率均达到100%，全省21个地级以上市污染源监控中心(平台)已全部建成，对重点污染源进行24小时在线监控。