供热企业因价格倒挂陷经营困境 或影响居民供热(2)

　　调价之惑，谁为煤价上涨埋单？

　　面对供热企业的困难状况，吉林省和长春市相关部门采取了相应措施，包括帮助企业协调煤源、运力、资金和电网调峰等，但均难以抵消煤价上涨压力。据吉林省城镇供热协会统计，2009年吉林省供热用煤平均530元／吨(按5000大卡计算)，今年已经达到730元／吨，涨幅高达38%。

　　“国家有煤热联动政策，煤炭价格上涨超过10%允许调价，现在上涨幅度这么大，热价应该调整”，鞠成德说，“不能让企业自己扛。”

　　据本刊记者了解，吉林省自10月初以来已经多次就调价问题进行探讨，但是决心很难下：不调价格，供热企业难以为继，如果涨价，社会反应肯定敏感，毕竟眼下CPI指数已经不低。

　　吉林省相关部门曾经拿出过一个方案，不调居民热价，即终端价格不变，只调整热电联产企业出厂价，由每吉焦27.5元调整到33元左右。有关部门希望，此方案既可以缓解热电联产企业困难状况，又可以保证社会稳定。不过，供热零售企业对此不愿接受。

　　长春热力集团是长春市最大的居民供热企业，供热面积2300万平方米，其中有近一半是热电联产，还有一半是锅炉供热。“我们每年从热电二厂购买700多万吉焦，每吉焦涨四五元，企业一个采暖季就要多拿出4000多万元”，长热集团负责人说，目前供热企业基本是保本经营，根本没有能力再来消化这4000多万。

　　热电联产企业对此种说法不以为然。他们与邻省比较后认为，吉林省热价出厂价格较低。有热电联产厂家人士给记者算了一笔账，目前吉林省热电联产出厂价是27.5元／吉焦，1吉焦大约可供热2平方米，供热零售企业可向居民收取热费59元，从27.5元到59元，供热企业的赢利空间很大。而且，这两年吉林省实施了“暖房子”工程，许多居民家做了外墙维护，保温效果明显提高，1吉焦热量从过去供2平方米有可能提高到2.5平方米，供热零售企业最为受益，理应消化部分涨价压力。

　　一些供热企业认为，不能简单拿批发价跟零售价比较。从批发到零售中间还有若干环节，供热企业要建设改造管网、维护设备运行，还要承担弃管小锅炉等社会责任。而且，由于热电联产产量有限，很多供热企业同时还要采用区域锅炉方式进行补充，同样要承担煤价上涨压力。长春市供热公司董事长田相工说，长春市居民热价为29.5元／平方米，是2008年制订的。今年煤价上涨造成供热公司的成本已经达到29.5元／平方米，与居民热价持平，如果热电联厂出厂费一涨，供热企业多半也会热价倒挂。

　　还有观点认为，热电厂今天的困境是因为当初建设时没有遵循“以热定电”的原则、盲目上机组，而吉林经济欠发达，没有那么大用电量，热电厂不能满负荷运转造成的。

　　据本刊记者了解，由于大型热电联产企业基本都是大唐、国电等央企，而供热零售企业均为地方国企或民企，两者在调价问题上的矛盾还一度蒙上了央企与地方企业利益之争的色彩，从而上升为“体制问题”，以致相关政府官员对此三缄其口，生怕被扣上“地方保护”或者“央企代言人”的帽子。