供热企业因价格倒挂陷经营困境 或影响居民供热(3)

　　“计划热，市场煤”，如何求解？

　　长春市市政公用局局长刘东伟认为，眼下的供热矛盾，无论是价格倒挂还是涨价之争，实质都是“计划热”、“市场煤”之间的矛盾。煤炭市场价格放开了，而热价仍然采取计划经济的办法，由政府定价，一旦市场价格发生变化，矛盾就变得十分尖锐。事实上，这也是市场经济条件下我国公用事业的共同困局。

　　“破解这个困局，要么采取市场机制，比如煤热价格联动，要么由政府进行补贴。”吉林省城镇供热企业秘书长马世平说，“如果政府出于某种考虑认为不宜涨价，政府就应该担起责任来。”

　　据有关媒体报道，针对煤价、油价上涨，北京市政府近日决定，由市、区两级财政出资30亿元对居民供暖实施补贴，今冬采暖季北京居民供暖不涨价。吉林省供热相关部门和企业对此十分羡慕。某企业负责人对本刊记者说，2009年冷冬时，吉林省某市政府曾号召企业不惜一切代价保供热，并承诺不让企业吃亏。他响应号召一个采暖期多投入了4000万元，但是直到现在政府也没有什么“表示”，他觉得很吃亏。

　　“对供热等公用事业，政府应该补点”，刘东伟说。不过他也坦言，让政府拿钱全补不太可能，因为吉林省各地市财力有限，很难补得起。

　　刘东伟认为，鉴于煤价不断上涨的现实，热价应该有所调整。不过，他也不太赞同“煤热联动”。“煤热联动”是理想化机制，频繁的联动容易激起民怨，他主张热价还是应该保持一定的稳定性。如果不得不调价，应该选择适当的时机，早调查、早论证。像今年这样居民热费都已经收完的情况下，不适合再调整。即使只是调整出厂价也显得仓促，供热企业准备不足。

　　另外，刘东伟还建议，国家可否考虑像对电煤一样建立热煤的保障机制，由政府掌控一部分计划煤指标。他说，眼下长春市还有近2/3面积主要靠区域锅炉房供热，这部分用煤现在完全是市场价格。“全靠政策补贴补不起。如果政府手中掌握一部分煤炭资源，调控起来会容易一些。”