房价地价起步走 广州楼市迎来新时代(2)

　　政策“跨越”:从“保民生”到“控通胀”

　　宏观调控的政策风向始终是引领2010年市场动态的主心骨。业内人士称,今年的楼市调控特点可用“三个结合”来形容,即价格、法律手段和行政手段结合,短期“治标”和长期“治本”结合,“市场”和“保障”结合。

　　观察今年以来楼市的三轮调控,不难看出政府的市场政策已从2010年年初酝酿的压房价“保民生”,转化为更为艰巨的控市场“控通胀”。政策的跨越一定程度上预示着在即将到来的2011年,房地产市场的调控将更加的多样与复杂。

　　在高房价压力下,从今年的1月国务院办公室发布的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》开始,调控的浪潮就已经自高至低一波又一波地涌现。但是,在这一年的调控当中,却明显地带有分界线。从政策针对的对象与打压的目标可以看出,“压房价,保民生”就是上半年的政策主调。

　　在今年6月12日住建部等七部门公布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》之前,中央的政策先是在信贷上遏制开发商的银根,从土地上突击检查,再到要求78家非地产主业央企退出,甚至第三套房停贷。在中低收入阶层对于住房渴望的呼声越来越高涨的时候,政策上的对应最明显的是“打压”,无论是打压土地还是打压信贷。但事实上,市场并非如想象般变得美好,反而形成“拉锯”:成交量有所下降,但房企资金不少,投机者蛰伏,但土地供应却显著增加。

　　另一方面,通胀的“危机”也悄然来临,2010年CPI指数持续攀升。统计局公布的11月经济数据显示,11月CPI同比上涨5.1%,创下28个月新高。而从统计图表中,今年的前11个月物价指数正在逼近2007年的高峰。对于房地产调控政策而言,此时也面临着转变,已经由“压房价,保民生”变为“控市场,控通胀”。

　　在央行全年7次上调金融机构存款准备金率后,保障房建设力度前有未有地加强,政策的打压面从纯打击变为“双线”过渡。合富辉煌集团首席分析师黎文江认为,这是在政策上将市场与保障分开,“保障归保障,市场归市场”,保障了低收入者,更有利于商品房市场的放开。

　　南方日报记者蒋劲劲