深圳或建拆迁安置房源储备制度(4)

　　疑问五 深圳将如何贯彻执行《征收条例》？

　　回应：建议建立“补偿+补贴+奖励”机制

　　杨勤：针对国家拟出台的《征收条例》深圳是否已作好准备，应对的措施有哪些？

　　李倩：深圳在赴香港、北京、上海等多城市调研、学习、借鉴后，提出了很多应对措施，包括做好立法衔接工作，深圳规划国土委已经就深圳现行拆迁的法规、规章及规范性文件进行了系统的梳理，全面分析其与上位法及《征收条例》存在矛盾的地方，经研究后深圳规划国土委已着手研究草拟《深圳经济特区房屋征收与收回土地使用权条例》，该条例将对房屋征收的范围、实施程序、补偿等法律制度进行全面规定，以便为《征收条例》实施后，构建起完备的征收与补偿体制机制提供立法保障。

　　第二，已建议成立征收拆迁实施机构，理顺征收拆迁实施机制。《征收条例》明确规定房屋征收部门可以委托非营利性的房屋征收实施机构，承担本行政区域房屋征收与补偿的具体工作，深圳规划国土委已向深圳市政府建议设立征收拆迁事务机构，具体承担房屋征收及谈判补偿工作，从而做到决策与执行相分离，理顺征收拆迁实施机制。

　　第三，深圳规划国土委已研究征收补偿方式和标准，建立利益平衡的拆迁补偿机制。目前，深圳征地拆迁的货币补偿标准实际上已经达到甚至超出了《征收条例》规定的房地产市场价格，但深圳目前的拆迁主要存在采取货币补贴，安置房源严重不足，制约了实物补偿方式，而货币补偿也缺乏有效的弹性激励机制。另外，深圳的大量历史遗留违法建筑，也使征收补偿面临复杂形势。对此，我们建议深圳市政府着手研究安置房源储备制度，并针对补偿的公平性问题，建议建立“补偿+补贴+奖励”的利益平衡和激励机制。

　　第四，推进实施土地整备工作，我市已将创新土地整备机制写入深圳“十二五”规划草案。我委已对土地整备制度进行试点，并草拟《关于推进土地整备工作的若干意见》上报市政府。我们建议深圳市组建土地整备局，这一点深圳市政府常务会议已原则同意，但还有待具体实施。(记者/曲广宁)