中央纪委五年工作综述：反腐倡廉制度逐步完善(5)

　　一份温暖情怀——

　　抓重点找关键，解决人民群众反映强烈的突出问题

　　2011年9月1日，一个寻常日子。

　　这一天，贺国强来到落成不久的中央纪委信访室来访接待大厅，实地调研如何进一步做好群众来信来访工作。与排队等候的来访群众交谈，认真听取群众诉求……这是他第二次来到中央纪委信访室来访接待大厅，与来访群众“面对面”。

　　“要把群众放在心上，带着责任和感情做工作，满腔热情地接待每一名来访群众，耐心细致地解答来访群众提出的问题，设身处地为群众着想，真心诚意地帮助他们解决实际困难，绝不能推诿应付、敷衍了事。”贺国强的殷殷期望和谆谆嘱托，激励着中央纪委信访室的每一位同志。

　　以人为本、执政为民，是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，也是党风廉政建设和反腐败斗争的出发点和落脚点。解决群众反映强烈的突出问题，中央高度重视，社会广泛关注。

　　落实中央要求，顺应人民期待。十七届中央纪委从实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益出发，对解决人民群众反映强烈的突出问题，连续五年在全会报告中进行重点部署——

　　2008年、2009年，都把“严厉整治一批严重损害群众利益的不正之风”作为“五个一批”工作部署的重要内容之一；

　　2010年，明确提出切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的六个方面突出问题；

　　2011年，进一步提出从四个方面下功夫解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题；

　　2012年，又进一步要求重点抓好三项专项治理，着力查处发生在群众身边的突出问题……

　　民之所忧，我之所行。

　　“抓住关键、找准症结，有的放矢、对症施治。”什么问题最突出，就在一段时间内集中力量开展专项治理，以重点工作的成效带动整体工作的推进，以关键环节的突破带动突出问题的解决——

　　公款出国(境)旅游群众反映强烈，果断“亮剑”！2008年至2010年，全国党政干部因公出国(境)团组数、人次数、经费数连续3年大幅下降，一批典型案件被相继曝光。

　　“小金库”危害严重，坚决“搬掉”！2009年4月至2011年底，全国共清理出“小金库”60722个，涉及金额315.86亿元。

　　工程建设领域腐败案件高发，严肃查处！2009年专项治理工作启动以来到2012年8月底，全国共排查工程建设项目42.46万个，发现问题26.13万个；全国纪检监察机关共查办工程建设领域违纪违法案件2.43万件，给予党纪政纪处分1.81万人。

　　庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理和公务用车问题专项治理，也取得了阶段性成果。全国共取消各种庆典、研讨会、论坛活动2549个，节约资金12.2亿元；全国党政机关共清理出违规车辆19.96万辆……

　　“这些专项治理，正是我们顺应人民期待、回应社会关切、认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈突出问题的实际行动。”中央纪委有关负责人说。

　　谁损害群众利益，就严肃查处谁。按照中央的部署，五年来，中央纪委、监察部坚决纠正损害群众利益的不正之风——

　　严肃查处生产安全事故，中央纪委、监察部直接参与调查处理33起特别重大责任事故，已结案32起，给予党纪政纪处分907人。挖出了13起事故背后存在的腐败问题，72名国家工作人员受到查处，其中65人被移送司法机关处理；

　　配合有关部门开展房地产市场调控政策措施落实情况督导检查和保障性住房专项检查，各级纪检监察机关共参与保障性住房检查项目2.6万多个(次)，查处违纪违法问题307个；

　　查处和纠正损害农民土地权益问题6万余件，减轻农民负担近30亿元。查处制售假劣农资、坑农害农问题17万多件，涉及金额35.85亿元；

　　严肃查处“三鹿奶粉”、问题奶粉、“瘦肉精”猪肉、铬超标药用胶囊等一批典型案件，全国共查处食品药品安全问题18万多件，责任追究近4万人；

　　纠正和查处涉及社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金违纪违法问题1.2万件，涉及金额约73亿元；

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　　2012年初，一封封反映平兰村某村干部贪污挪用村集体资金的举报信，相继送到四川省自贡市富顺县富世镇纪委书记丁信德手中。

　　“刚开始，他不仅否认，甚至还对我们进行人身威胁。”丁信德说，乡镇纪委查办案件，一不能怕，二不能畏难。丁信德通过走访村民，掌握确凿的事实，这名村干部不得不承认挪用村集体资金买彩票的违规行为，接受了处分。

　　反腐败既要“打老虎”，又要“拍苍蝇”。中共中央党校教授辛鸣认为，发生在群众身边的腐败问题就是“苍蝇”，虽然这些腐败现象单个案件危害可能不是很大，案值也不是很高，但它发生在群众的眼皮底下，与群众利益密切相关，影响面极大。

　　“着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题，不断以反腐倡廉建设新成效取信于民、造福于民。”贺国强在2012年第11期《求是》杂志发表署名文章，对这项工作进行深入阐述。而就在这之前不久，中央纪委在山东济南组织召开加强基层党风廉政建设座谈会，专题研讨“解决群众身边的腐败问题”，贺国强到会并发表重要讲话，对如何做好这项工作作出具体部署。

　　五年来，按照十七届中央纪委的要求，各级纪检监察机关在坚决查办大案要案的同时，切实解决发生在群众身边的腐败问题——

　　严查征地拆迁中的腐败问题，斩断“染指”群众利益的“黑手”；

　　严查办学乱收费，确保校园成为一方净土；

　　严查医疗服务中收受病患“红包”、开“大处方”等问题，守住关爱生命的最后一道防线；

　　严查执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败问题，切实维护党纪国法的尊严……

　　“从群众身边影响他们日常生活和切身利益的腐败问题查起，才能让群众实实在在感受到反腐败的成效。”辛鸣说。

　　反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，往往成因复杂、治理难度大，尤其是一些“久治难愈”的问题，稍有放松就容易反弹。十七届中央纪委既注重解决存在的问题，更注重分析产生问题的原因，着力形成防治同类问题反复发生的长效机制——

　　印发《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》，建成工程建设领域信息综合检索国家级平台，工程建设领域监管水平不断提高；

　　指导和推动各地区各部门制定出台新的公务用车配备使用管理办法，初步解决了长期以来存在的管理粗放、超编超标等问题；

　　研究起草并印发了《节庆活动管理办法(试行)》，对举办各类节庆活动作出明确规范……

　　取信于民，造福于民。着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题——十七届中央纪委坚持以重点带全面、积小胜为大胜，扎扎实实地推进各项工作，让人民群众切实感受到了反腐倡廉建设的实际成效。