中央纪委五年工作综述：反腐倡廉制度逐步完善(7)

　　一个永恒主题——

　　加强自身建设，提供坚强保证

　　她有红叶的风骨，不惧霜打，几年间直接牵头办理疑难典型案件50多起，为国家挽回经济损失近1000万元；她有红叶的眼界，天高地阔，创造性地提出了纪委工作服务经济社会发展的“五个零”工作方法；她有红叶的深情，俯首朝下，在南江工作11年间，先后资助了12名贫困学生……

　　她就是王瑛，四川省南江县原县委常委、县纪委书记，全国纪检监察系统先进工作者标兵。2008年11月27日，王瑛带着对未竟事业的牵挂，永远闭上了双眼。

　　王瑛、杨正超、陈超英……在党的十七大以来的反腐倡廉建设实践中，涌现出一大批勤奋敬业、无私奉献，坚持原则、秉公执纪，奋发有为、成绩卓著的先进集体和先进个人。

　　“打铁还得自身硬。”十七届中央纪委把加强纪检监察机关自身建设作为一个永恒的主题，每次中央纪委全会的工作报告都专门用一个部分进行部署，从思想、组织、作风、能力、制度建设等方面提出明确要求，努力建设一支党和人民信得过的纪检监察干部队伍。

　　“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，这一由十七届中央纪委部署开展的主题实践活动，从2008年4月到2010年4月，在全国纪检监察系统认真开展深入学习实践科学发展观活动期间同步开展，对纪检监察干部明确提出“四个对”的要求——对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。

　　“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”这一主题，集中体现了对党负责和对人民负责的一致性，高度概括了纪检监察机关自身建设的工作目标和衡量标准，充分反映了党和人民群众对纪检监察机关和纪检监察干部的期望与要求。

　　在历时两年的主题实践活动中，全国共有14万余个纪检监察机构、37万多名纪检监察干部分3批参加了主题实践活动，公开征求意见和建议45万多条，查找突出问题13万个，制定整改措施14万项，建立健全制度11万项……

　　在总结主题实践活动经验和长期以来加强纪检监察干部队伍建设经验的基础上，2010年4月19日，中央纪委、监察部印发了《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，对纪检监察干部队伍建设提出明确要求。

　　选贤任能，政事之本。2011年1月17日，贺国强在出席中央纪委监察部机关2010年度竞争上岗任职人员集体谈话会时，寄语年轻干部要“修身、勤学、敬业、自律”，情真意切、语重心长，既是领导的要求和希望，更像长者的嘱咐和叮咛。

　　五年来，各级纪检监察机关在深化干部人事制度改革、完善选人用人机制上不断迈出新步伐，竞争上岗作为民主公开竞争择优选拔干部的一种有效方式，得到广泛实践。一大批优秀干部通过竞争上岗走上各级纪检监察机关领导岗位，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供了有力的人才支持。

　　郡县治，天下安。加强县级纪检监察机关建设，是纪检监察机关自身建设的一项重要基础性工程。

　　2009年4月30日，中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部、财政部印发了《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》。

　　这次《意见》的制定出台，是改革开放30多年来我们党第一次专门就地方县级纪检监察机关建设作出规定，也是十七大以来加强纪检监察组织建设的一大亮点。

　　两年后的2011年6月7日，中央纪委、监察部又印发《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》，为推进农村党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强组织保证。

　　“这两个《意见》进一步加强了基层纪检监察机关思想政治建设，有效解决了县、乡纪检监察机构在领导班子和干部队伍建设、运行经费和装备设施保障等方面存在的一些实际困难和突出问题。”一些基层纪委书记对此深有感触。

　　此外，《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》、《关于加强和改进中央和国家机关纪检监察组织建设的意见》、《中央纪委监察部关于加强和改进派驻机构工作的若干意见》等一批关于加强纪检监察组织建设的规定也陆续出台，为深化反腐倡廉建设夯实了组织基础。

　　学以立德、学以增智。五年来，十七届中央纪委积极推进干部教育培训改革创新，全面提高纪检监察干部队伍整体素质和工作水平。

　　拥有一所正规化、专业化培训纪检监察干部的学院，这是全国广大纪检监察干部的一个夙愿，也是事关纪检监察干部队伍建设长远发展的一件大事。2010年10月11日，贺国强、何勇出席中国纪检监察学院挂牌暨开班仪式，并为中国纪检监察学院揭牌。这是一所倾注了中央纪委监察部领导同志太多心血的学校，从筹办之初到挂牌开班再到全面开展教育培训，贺国强先后三次考察中国纪检监察学院的建设情况。

　　“切实提高办学质量和水平，努力把学院建设成为纪检监察专业人才的培养基地、纪检监察学科的建设基地、党政领导干部的廉政教育基地，反腐倡廉建设理论与实践研究中心、反腐败国际交流与合作中心。”贺国强对中国纪检监察学院寄予殷切期望。

　　在加强教育培训机构建设的同时，省、市、县级纪委书记的集中培训也陆续展开，创造了多个纪检监察工作的“第一次”——举办新任中央纪委委员学习研讨班，集中培训400多名市级纪委书记，举办全国县纪委书记培训班……

　　“大家在艰苦的环境下，承担着繁重任务，兢兢业业，默默无闻，出色地完成了本职工作，作出了重要贡献。”2009年、2010年、2011年盛夏，贺国强三次来到中央纪委监察部北戴河培训中心，看望正在这里培训休养的纪检监察干部，向他们表示亲切问候，希望他们认真学习，放松休养，度过一段美好时光。

　　在关心、爱护广大纪检监察干部的同时，中央纪委针对纪检监察干部队伍中存在的一些倾向性问题，明确提出“五严守、五禁止”的纪律要求，对在纪检监察干部中发生的违纪违法行为不护短、不遮丑，严肃查处了王华元、曾锦春等纪检监察系统中的“害群之马”，净化了纪检监察队伍。

　　在中央纪委机关院内东侧，一棵枝繁叶茂的古槐下，矗立着一块敦实厚重的巨石，上面镌刻着苍劲有力的四个大字——“古槐听讼”。

　　“槐下听讼可使案情归实”。阳光下的巨石熠熠生辉，上书的红色大字甚为醒目，仿佛是中央纪委、监察部机关的“座右铭”，时刻提醒过往的人们要秉公执纪、依法办案。

　　加强纪检监察机关自身建设，领导机关和领导干部的带头作用至关重要。五年来，十七届中央纪委常委会坚决贯彻中央精神，坚持谋全局、抓大事，认真执行民主集中制，着力推进决策科学化、民主化，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，为全国纪检监察系统作出了表率。

　　——每年春节长假后一上班就召开中央纪委书记办公会议，确定全年的重点工作任务，并在领导班子内部进行责任分工，明确主抓人和协助人，切实增强执行力；

　　——每年年中、年底都要召开中央纪委监察部领导同志工作务虚会，通过传达学习中央精神、分析形势任务、研究重大问题，集思广益提出工作思路、完善工作举措；

　　——每次中央纪委全会召开前，都要召开省(区、市)纪委书记、派驻纪检组组长、专家学者座谈会，广泛听取和征求各方面的意见建议；

　　——每项重要工作部署和重要法规制度出台前，都要通过实地调研、听取汇报等方式，了解各方面意见，加强工作指导、完善政策措施，有的还进行试点，逐步积累经验；

　　……

　　好班子带出铁队伍，铁队伍干出硬成绩。五年来，广大纪检监察干部在磨练中成熟，在实践中成长，以高度的事业心和责任感，忠实履行着党和人民赋予的崇高使命。他们忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪，付出的是辛劳，收获的是信赖，维护了纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象，不愧为一支不畏艰险、敢于战斗、勇于胜利，让党中央放心、让人民群众满意的过硬队伍。

　　伟大事业需要伟大力量来推动，伟大力量需要清廉之风来凝聚。坚决反对腐败、建设廉洁政治，是我们党始终不渝的奋斗目标之一，旗帜鲜明反对腐败的步伐一刻也没有停止——

　　蓦然回首，党的十七大以来的这五年，在党风廉政建设和反腐败斗争史上留下了一串串闪光的足迹，非凡历程和丰硕成果催人奋进，积累的宝贵经验值得加倍珍惜。

　　放眼未来，我们更有理由相信，只要我们坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路，坚定不移地以改革创新精神推进反腐倡廉建设，清廉之风一定能够吹遍神州大地。 (记者 史文杰 马彦军 张胜军 王少伟)