匈牙利：财税金融政策并用 倡导科学住房理念

　　匈牙利政府重视居民居住环境质量的提高，一直把住房建设作为提高居民生活福利的核心问题之一，通过政策性住房金融服务和住房财政补贴等综合措施的实施，使匈牙利住房资源配置日趋合理，居民住房条件不断改善，对社会稳定与和谐发挥了重要作用。

　　盘活存量 拓宽租赁房源

　　据有关机构统计，匈牙利20世纪70至80年代大规模兴建的“预制板楼”单元房总数约有70万套，居住在这种住房中的人口约有200万左右，占匈牙利人口总数的20%。匈牙利政府2001年推出了“预制板楼”维修翻新计划。根据“预制板楼”维修翻新计划，居住者可以向政府申请财政补贴，进行房屋维修与设备更新，包括改善能源设施效率等。财政补贴的获得通过竞标的方式完成。自2001年该计划开始至今，总共有27个住宅区参与了此项计划。2003年政府补贴19亿福林，维修“预制板楼”14000套，2004年政府补贴11亿福林，改造升级6000余套“预制板楼”。通过“预制板楼”维修翻新计划，匈牙利政府盘活了房地产的“存量”，引导普通工薪阶层、低收入者合理消费，一定意义上增加了住房供给，降低了住房需求，实现了社会资源总体上的节约。

　　在国际金融危机的大背景下，近年来经过维护修缮的几万套“预制板楼”则成了中低收入阶层租赁住房的首选。2010年，在布达佩斯，租住普通地段、经过修缮、使用面积在60平方米的预制板楼房，平均月租金在8万福林左右；租住较好地段、经过修缮、使用面积在70平方米的预制板楼房，平均月租金在12万福林左右。

　　匈牙利对低收入居民实行住房租金援助制度。凡租住不是政府提供的住房且收入和财产不超过规定数额的居民可申请住房租金援助，住房租金援助的额度最多为每月1.4万福林，中央政府和地方政府各承担50%，该项援助由地方政府负责具体实施。

　　房市复苏有赖经济好转

　　20世纪70至80年代，为满足当时从乡镇涌入大城市工作的人们的住房需求，匈牙利建设了大量的“预制板楼”，也称为“大板楼”。这些“预制板楼”的快速修建，使匈牙利的人均居住面积在1978年就达到了27.1平方米。目前，匈牙利居民住房种类大体可分为预制板楼房、普通型旧房、独立式院房、繁华地段的公寓楼、大面积新开发的密集型住房、豪华别墅、旅游区的度假房等。

　　从20世纪80年代末开始，匈牙利开始进行住房制度的改革，在住房财政补贴和政策性住房金融服务的支持下，大幅度提高了住房自有化的比例。1990年到2000年，匈牙利的住房保有结构发生较大变化，1990年租赁住房占国家住房存量的26%，到2000年这一比例则下降为8%；1990年自有化住房占国家住房存量的74%，到2000年这一比例则上升为92%。

　　2004年5月，匈牙利加入欧盟，欧盟向匈牙利提供了250亿欧元用于布达佩斯道路和地铁等基础设施的建设；2007年12月，匈牙利加入申根区。这些因素都推动着来自英国、西班牙、法国、德国、瑞士、爱尔兰、美国以及以色列等国的房地产商对匈牙利房地产投资和开发。有专家估算，到2015年，布达佩斯传统的单元式套房估计价格会上涨一倍。从2004年5月到2008年10月，匈牙利大城市尤其是布达佩斯的房地产业得到了更大发展，成为支撑匈牙利经济增长的主要产业之一。

　　但是国际金融危机使匈牙利经济受到重创，对房地产业的影响首当其冲。匈牙利房地产市场尤其是商用房地产市场空置率上升，收益下降。世邦魏理士国际房地产顾问公司(CBRE)的数据显示，2007年共有20亿欧元的投资进入了匈牙利的房地产业，2008年共有4.1亿欧元的投资进入了匈牙利的房地产业，而2009年则只有大约9600万欧元的投资进入了匈牙利的房地产业。从2008年7月至2010年4月，布达佩斯的住房价格下降10%至15%，匈牙利首都以外其他地区的住房价格则下降20%至25%。匈牙利住房市场的复苏有赖于欧洲总体经济形势的好转。