匈牙利：财税金融政策并用 倡导科学住房理念(3)

　　利率补贴引导年轻人合理消费

　　□ 通过限定所购住房的最高价值、对年轻人进行利率补贴等措施，既降低了年轻人的购房成本，又引导年轻人坚持量入为出、购买小户型住房的合理住房消费理念。

　　年轻人“安居”才能“乐业”，解决好年轻人的“安居”问题，有利于提高国家经济的整体活力和效率。2009年10月，匈牙利推出了《对年轻人及多子女家庭住房贷款进行补助的条例》。此条例规定，35岁以下年轻人或35岁以下有一个孩子的年轻夫妇、35岁以上及45岁以下有两个孩子以上的多子女家庭，如果在布达佩斯及匈牙利州一级市购买价值低于2500万福林、在匈牙利其他地区购买价值低于2000万福林的住房，可向政府申请利率补贴。政府对35岁以下年轻人或35岁以下有一个孩子的年轻夫妇、35岁以上及45岁以下有两个、三个、四个、五个、六个孩子的家庭分别给予相当于匈牙利国债收益率50%、52%、55%、59%、64%、70%的利率补贴。

　　《对年轻人及多子女家庭住房贷款进行补助的条例》的实施，通过限定所购住房的最高价值、对年轻人进行利率补贴等措施，既降低了年轻人的购房成本，又引导年轻人坚持量入为出、购买小户型住房的合理住房消费理念，更大大降低了匈牙利政府的财政支出。据匈牙利政府有关部门测算，同2009年6月以前实施的直接对年轻多子女家庭购房进行现金补贴相比，此项新条例的实施，在2009年度、2010年度、2011年度将分别为匈牙利政府节省开支256亿福林、686亿福林、783亿福林。

　　完善住房购买、出售及持有环节课税体系

　　□ 匈牙利关于房地产购买、出售及持有环节的课税规定，一方面有利于引导居民在住房消费上实现梯级消费，另一方面又可降低居民参与房地产炒作的投机动机。

　　在房地产的购买环节，匈牙利根据市场的供求关系及政策导向，依据房地产的资产价值，分新房和旧房，按照居住和商用两种情况设定了不同的税率。自2010年1月1日起，购买住房价值在400万福林以内部分课税税率为2%，400万福林以上的部分课税税率则为4%，这样的税率调整，对于年轻的夫妇及收入较低的年轻人来讲，降低了购房成本，同时也体会到政府倡导年轻夫妇量入为出、购买小户型住房的政策导向。

　　在房地产的出售阶段，根据出售房地产所得一年内的用途及所出售房地产在自己名下时间的长短，分不同情况进行征税：一是卖房后一年之内再次购房的，新购房价值等于或低于出售房价值免于赋税，若新购房价值高于出售房价值，则高出部分按照购买二手房的课税标准征税；二是卖房后一年内没有再次购房，则需缴纳出售房地产所得税，若出售的房产在自己名下的时间不满5年，则税率为25%。若超过5年，则每多一年优惠应缴税额的10%，若多出10年或10年以上，则税赋为零。如一位业主在2010年出售1995年或更久以前购买的房产，就不必缴纳出售房产所得税。

　　2006年1月1日以前，匈牙利针对住房持有的税种包含“资产税”和“个人公共税”两种。其中“资产税”又包括住房建筑税、非住房建筑税(非住房指车库、仓库等)和地皮税。“资产税”和“个人公共税”的内容和税率由各地方政府确定。各地关于“不动产税”的细节规定并不一样，特别是“住房建筑税”和“个人公共税”。一些地区对特殊人群有一定的减免，如享受购房贷款补贴且分15年还清的35岁以下年轻人家庭、残疾人和老年人。有的地方还按人均居住面积是否超过25平方米对住房进行课税，如使用面积为105平方米的住房住三人，按规定平均后“多出”30平方米，则以这30平方米为税基进行课税。

　　自2006年1月1日起，匈牙利对价值超过1亿福林的住房，每年征收一次“豪华税”，税基为1亿福林以上部分，税率为0.5%。如价值1.6亿福林的不动产，豪华税为每年30万福林。匈牙利不动产税纳税人的确定通常是以每年1月1日为标准，即到这一天产权在谁名下，谁就是这一年的纳税人。2009年，匈牙利国会对“豪华税”进行了修订，自2010年1月1日起，居民拥有一套住房，其价值低于3000万福林免于征税，高于3000万福林的部分，3000万福林至5000万福林部分，课税税率为0.35%，5000万福林以上的部分的课税税率为0.5%。对于居民拥有第二套或多套住房，课税办法如下：低于3000万福林的部分课税税率为0.25%；3000万福林至5000万福林部分，课税税率为0.35%，5000万福林以上的部分的课税税率为0.5%。

　　这一修订，一方面引导年轻人及低收入者坚持科学合理的住房理念，购买小户型、价值低于3000万福林的住房；另一方面，提高了住房保有成本，打击了对住房的投机性投资，增加了政府的财政收入，同时，也使房地产开发商重新考虑新建住房的销售价格。一些原定销售价格略高于3000万福林的新房，不得不将其价格降到3000万福林以下。据评估，在布达佩斯的住房存量中，价值高于3000万福林的住房，约占27%左右，从全国范围看，价值超过3000万福林的住房约占10%左右。（记者 高伟东）